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中共洛阳市文物局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的通报
发布时间:2018-07-09 09:51:22   浏览次数:698   文字大小:【

  2017年10月11日至11月27日,市委第二巡察组对市文物局党组进行了为期一个半月的专项巡察,并于2018年4月24日向市文物局反馈了巡察意见。根据巡察反馈意见提出的问题与建议,市文物局党组结合实际,深研细究、周密部署,制定整改方案,全面落实反馈意见整改工作,坚决把巡察反馈意见彻底整改到位。按照市委巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,把巡察整改作为重要政治任务抓实抓好

  市文物局党组书记以上率下,带头对问题根源进行自我剖析,作出深刻检查;相关问题责任单位与责任人均进行了深刻反思,作出检讨;其他单位与个人引以为戒,更加严格遵守规章制度。全局上下齐心协力,切实把巡察整改作为一次深刻的党性党风党纪教育,以整改实效推动形成文博系统良好的政治生态。

  (一)加强组织领导。巡察反馈会召开后,市文物局党组立即召开党组会议,专题研究整改落实工作,成立以党组书记为组长、其他党组成员为副组长的整改工作领导小组,下设专门办公室,具体负责整改工作的协调、督办和落实。5月4日,召开文博系统全体党员干部参加的落实市委巡察反馈意见整改工作动员会,对整改工作进行了具体的安排部署,形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

  (二)抓实责任分解。针对巡察反馈问题清单,市文物局党组制定整改方案,建立整改台账。明确责任单位,要求各责任单位对表校标,根据问题内容认真对照检查,深入剖析问题根源,制定切实可行的整改措施;明确整改责任领导,督促文物局机关和各直属单位抓好整改落实;明确整改时限,确定时间节点,确保按时按质完成整改。

  (三)压实整改实效。市文物局党组书记切实履行好第一责任人主体责任,对整改落实工作负总责,其他党组成员按照分工具体抓好落实。多次召开专题会,把落实整改作为重大任务布置下去,对整改问题逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。整改工作领导小组办公室实时实地对整改工作进行监督,研究并检查整改的进展情况和实际效果,确保整改工作全面落实到位。

  二、突出问题导向,把巡察反馈问题逐项逐条整改落实到位

  经过一个多月的共同努力,市文物局党组针对市委巡察反馈的5大类、23小项问题制定了65条整改措施,立行立改问题17项,限期整改问题6项。截止目前,17项已整改到位(为立行立改事项),6项正在有序推进中(为限期整改事项),整改工作取得初步成效。

  (一)关于违反政治纪律和政治规矩问题的整改

  1.党组重业务、轻党建,重工程、轻监管的整改。一是加强理论教育。制定学习计划,严格学习要求,认真做好党组理论学习中心组学习、“两学一做”学习教育常态化制度化和主题党日等活动,继续把学习宣传贯彻党的十九大精神作为学习的重要内容,组织全局党员领导干部深入学习党的路线方针政策。二是撤销局工程建设指挥部这一临时机构,避免工程建设领域权力过于集中。严格落实“一把手”“五个不直接分管”制度,建立集体决策机制,所有重大工程建设项目以党组集中统一领导,各班子成员分工负责的方式实施,避免廉政风险等问题。三是加强对工程建设、大额资金使用的监督,认真梳理廉政风险点,补充完善各项制度。梳理出130个廉政风险点,制定了156条防控措施,加大风险防控力度,规范权力运行。四是完善工程建设项目大额资金管理制度。5万元以上支出项目要经局长办公会研究决定,10万元以上资金使用要由局党组会研究决定。制定重大资金使用上报市政府研究决定制度。五是不断强化领导干部党风廉政意识。组织广大党员干部深入学习《条例》《准则》,并结合刘德胜、王木林等身边案例开展廉政警示教育,及时召开了文博系统“以案促改”警示教育大会,教育引导党员干部吸取教训、鉴前毖后,筑牢拒腐防变的思想防线。

  2.党组主要负责人履行主体责任意识不强,存在“好人主义”思想的整改。一是提高思想认识。党组书记写出了书面检查,并在局党组会上作深刻检讨,今后将坚决落实“一把手”第一责任人和领导干部“一岗双责”责任,强化主体责任意识。二是进一步加强对党员干部的监管。着力加强对班子成员、基层单位“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育、监督、管理,经常谈心谈话,真正敢管敢严、长管长严,碰到问题第一时间解决,遇见矛盾第一时间化解。三是严肃责任追究。强化问责,做到有责必问、有错必纠,让落实责任不力追责问责成为常态。并坚持“一案双查”,既追究当事责任人责任,又倒查追究相关领导责任,形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。四是落实好党风廉政建设主体责任。局党组书记逐个对班子成员和基层单位主要负责人进行谈话,要求党员领导干部签订党风廉政建设目标责任书,健全党风廉政建设长效机制,并将之作为领导班子今后考核与年终评优的重要指标,完善考核体系。

  3.监督责任弱化的整改。一是充分发挥局纪检组监督执纪问责职能。原局纪检组长在党组会上作深刻检查。局党组将全力支持市纪监委联合派驻纪检组的工作,自觉接受监督检查。并进一步强化联合派驻纪检组对重点工程建设、经费开支、公务接待等事项的日常监督,强化留痕备案,凡是召开涉及“三重一大”事项的会议,必须提前通知联合派驻纪检组,邀请纪检组人员参会,会后要将会议材料交派驻纪检组备案,实现监督常态化,规范化,切实发挥联合派驻监督的“探头”作用。二是进一步强化对局属各单位的监管。加强对各单位“三公经费”的管理,定期对下属单位财务制度落实情况进行监督检查,严格贯彻年度财务审计工作。加强对各单位工作作风和效能的监管,采取定期检查与不定期抽查的方式,对局属各单位进行纪律检查,持续开展懒政怠政整治工作,严格工作纪律,提高工作效能。加强各单位思想作风监督力度。建立健全监督检查、信访监督、廉政提醒、廉政谈话等多重工作机制,灵活运用四种形态开展监督工作,及时排查化解各种苗头性、倾向性问题,切实做到“抓早抓小、防微杜渐”。三是坚决贯彻落实中央八项规定精神与实施细则相关要求。对超标准使用办公用房的相关人员进行诫勉谈话,责令其作书面检查,按照标准重新调整改造办公用房,并组织人员对局属各单位科级以上干部办公用房使用情况进行了检查;对个别单位违规使用的差旅费2.4万元进行了清退。今后将更加严格执行《关于印发洛阳市市直机关差旅费管理办法的通知》相关要求,健全出差审批制度,规范差旅费支出范围和补助标准;完善举报和审计制度,加大对公款吃喝、公款旅游、公车私用等情况的监督检查,一旦发现严肃处理。

  4.班子成员大局意识缺乏的整改。一是加强对班子成员的思想教育。重点学习习近平关于“四个意识”重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容,克服自由主义、个人主义思想,坚定理想信念,牢固树立政治意识、大局意识。二是强化政治自觉。组织班子成员到红色革命教育基地参观学习,引导树立正确的权力观、得失观、服务观,深入领会全心全意为人民服务的根本宗旨,增强党性修养,提升政治自觉,促进相互协作,真正做到干事业一条心、做工作一股劲、谋发展一盘棋。三是强化团结协作。重点难点工作与重大活动的开展,均明确牵头、配合责任领导,明确主要负责人责任,对推诿扯皮、配合不力的严肃问责追责,形成上下一心、齐抓共管的工作格局。加强勘探发掘单位与文物保护管理单位之间的沟通协调,做到与遗址保护相关考古钻探发掘基础资料共享,注重考古钻探与遗址保护工作的有效衔接。在市轨道建通1、2号线,古城路改扩建、银隆新能源汽车等重大基础设施和招商引资项目中,文物勘探和考古发掘单位改进工作思路,创新工作方法,提供高效优质服务,确保上述项目如期开工建设。

  (二)关于违反组织纪律问题的整改

  5.“专题教育”组织不力的整改。把思想政治建设放在党组班子建设的首位。建立健全了党组民主生活会质量保证机制,对之前已制定的专题教育方案进行了重新梳理,明确专题教育具体实施办法,统一配发学习记录本,规范了党员干部学习心得体会和交流研讨记录,建立了党组专题教育考勤记录,每个季度末对学习情况进行专项检查,并将学习情况在一定范围内通报。民主生活会召开前,党组要认真酝酿议题、写好个人发言提纲,并经党组主要负责人审定。保证在会上,班子成员充分进行批评和自我批评,确保民主生活会开出质量、开出效果。

  6.“三会一课”制度不落实的整改。一是局党组对落实“三会一课”制度不到位的相关党支部进行批评教育。责令其负责人作深刻检讨,要求其他党支部引以为戒,严格遵守“三会一课”制度。二是提高“三会一课”重要性的认识。组织全体党员深入学习《党章》、基层党组织七项基本制度,从思想上高度重视,从行动上严格落实,并将落实情况作为年度党建工作业绩考核的重要内容,加大考核分值。三是健全“三会一课”长效制度。制定下发《基层党支部各类会议记录范例》,规范“三会一课”记录,做到专人负责资料存档、会课内容记录,支部书记定期检查,并对现有记录进行认真核查,不规整部分进行重新整理。四是局机关党委加强督导。不定期对局属各党支部、党小组学习及组织生活进行督查,并将督查情况记录在案,对不落实或落实不力的单位进行通报、限期整改。

  7.党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会制度落实不到位的整改。严格落实双重组织生活制度,局党组书记在党组会上作检讨,带头参加所在党小组的组织生活会,提高以普通党员参加党小组会议重要性的认识,以上率下,带动其他党员干部认真遵守双重组织生活制度。完善双重组织生活制度,党支部(党小组)做好党员领导干部参加组织生活情况记实工作,及时留存相关影像资料、会议记录等材料。定期在适当范围内通告党员领导干部执行双重组织生活制度、查找及整改突出问题等情况,强化党内监督的规范实施。把落实情况纳入年终述职评议考核范围,作为年度考核和评先树优、选拔任用干部的重要依据。

  8.支部换届不及时的整改。一是提高思想认识。未按期换届的党支部立即召开支部委员会,完成支部换届选举工作,并向局党组作出深刻检讨,已整改落实到位。要求其他党支部,举一反三,落实责任,严格按照组织程序及章程,主动提出换届请示,及时换届,同时做好换届组织、会议记录和资料存档工作。二是加强党内规章制度学习。组织局属各党支部(党委)认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于进一步加强市直机关基层党组织换届工作的实施意见》等法例条规,深刻领会文件精神,严格执行相关规定。三是完善局属各党支部换届制度。明确各党支部严格按照组织程序及章程,落实好主体责任,主动提出换届请示,及时换届,同时做好换届组织、会议记录和资料存档等工作。四是建立按期换届提醒督促机制。局机关党委对任期将满的局属基层党组织,提前3个月以书面发函、电话告知、短信通知等形式,提醒做好换届准备工作,对逾期未完成换届的单位进行通报批评。

  9.党费管理不到位的整改。一是批评教育。局直属机关党委召开委员会,深刻反思,从思想根源上剖析对党费使用的错误理解,主动接受批评,向局党组作深刻检讨并退还违规使用的党费4991元,杜绝此类事件再次发生。二是提高认识,规范党费使用。认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等文件精神,严格按照相关要求使用党费。三是完善党费管理制度。制定《文物局党费收缴管理制度》,明确专人负责党费的收缴管理,各党支部按季度向机关党委上缴党费,机关党委每季度向市委市直工委上缴党费,做到党员上缴党费有登记,党支部上缴党费有收据。四是主动接受监督。公开透明党费收支情况,每半年在党务政务栏公示党费收支明细,积极接受局党组、广大党员干部与群众的监督。

  10.超职数配备干部的整改。一是人事科科长向局党组作出深刻检讨。局党组研究决定免去局长助理等有关党员干部职务,待人事编制调整解冻后,立即办理相关手续。二是加强对领导职数配备法规的学习认识。人事科及时向党组报告上级部门关于干部任免和领导职数方面的新动态新政策,及时开展研讨学习活动,树牢编制就是法规的意识,切实增强领导职数管理的主动性和自觉性。三是从严管理领导职数。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等要求选人用人,在核定的领导职数范围内选拔任用干部,避免未经批准擅自超出规定的领导职数配备干部。四是强化监督力度。对领导职数的核定和配备等情况进行公开,主动接受上级组织、人社部门和基层党员干部职工的监督。五是健全干部职数配备长效机制。以组织部和编办下发的编制及领导职数核定的相关文件为主要依据,全面规范领导职数。六是加强领导干部职数纪律。在今后干部的调整中,要积极向上级部门报告领导干部职数配备情况,并提前让联合派驻局纪检组介入,主动接受监督。

  11.执行干部人事政策不严格的整改。局党组书记在党组会上作检讨,取消局长助理职位,今后文物局党组要坚决杜绝混编混岗和随意调整干部工作岗位问题的发生。党组成员要加强干部管理政策有关规定的学习,全面提升对干部人事政策各项规定的理解。进一步严格干部选调、审批工作,按权限抓好干部的管理教育工作,认真执行干部人事管理方面的规定和程序。

  12.“吃空饷”专项整治走过场的整改。一是批评教育。解聘了市古代艺术博物馆2名涉及人员。原局纪检组对问题负责人进行了诫勉谈话,相关问题人员作出书面检讨。二是健全考勤制度。明确专人负责考勤工作,定期公示考勤情况,将日常考勤与平时考核相挂钩,严格工作纪律,加强人员管理。三是健全“吃空饷”专项治理长效机制。制定《洛阳市文物局“吃空饷”问题专项治理长效机制实施办法》,成立以局长为组长,分管局长为副组长的文物局防止“吃空饷”领导小组,每半年开展一次“吃空饷”问题专项治理工作,明确清查的7项重点内容、清查程序和相关要求。四是加强“吃空饷”监督力度。设立“吃空饷”举报信箱,主动接受群众监督举报,发现问题严肃处理。

  (三)关于违反廉洁纪律问题的整改

  13.长期借用下属单位车辆的整改。一是归还借用下属单位车辆。其中5辆已于2015年3月1日前清退至车辆编配单位。另1辆豫C-FZ296于2017年3月退回原车辆编配单位。以上借用的6辆公车,在借用期间所产生的费用均由局机关自行承担,并有具体票据。二是进一步严格公务用车管理。认真学习公车管理相关文件精神和有关廉洁自律的相关要求,逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足,规范领导干部用车行为。三是按照标准使用公车。严格按照中央八项规定,不向下属单位调换、借用车辆或摊派资金购买车辆,对公务用车不搞豪华装修,特别是不搞高于原车配置设计装修、增改与汽车行驶无关的设备。在车辆维修方面,履行节约,采取有效措施,努力降低消耗,节省车辆费用开支。四是完善公车管理制度。制订《洛阳市文物局车辆管理规定》,严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理,严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定,健全完善专人负责、明确线路以及用车与缴费分离等制度,坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶等与公务无关事宜。

  14.存在变相公款旅游问题的整改。一是对违规使用公款问题严肃追责。相关单位主要负责人与问题涉及人员作深刻检查,违规差旅费用全部清退。二是严格审批制度。严格按照《洛阳市市直机关差旅费管理办法》规定,禁止组织无明确公务目的和实质内容的考察学习活动,坚持实行层层审批制度,逐级审批,严格把关,把不必要的、不符合条件的、模糊不清的都拒之门外,严控次数和人数。三是加强局属各单位财务管理。规范差旅费支出范围和补助标准,严格工作人员出差活动和经费报销的内控管理,报销时必须附相关会议、学习或考察活动的邀请函等相应证明材料,坚决杜绝未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费、转嫁差旅费等违规行为出现。四是落实责任追究。把公款旅游、变相旅游等违规行为纳入正风肃纪和队伍建设重要内容。财务部门严格财务管理制度,对审计中发现的问题,及时上报联合派驻局纪检组,一经查实,追究相关责任人责任,从严从快处理。

  (四)关于违反群众纪律方面问题的整改

  15.团购房遗留问题久拖不决的整改。局团购房领导小组主动与彤辉公司进行了对接,通过座谈了解到:截止2018年5月8日,除1户(该团购户不是文物局人员)没有与彤辉公司签订合同外,其余团购户均办完了相关手续。彤辉公司相关负责人表示A组团预计2018年10月1日前交房,B组团预计2018年底交房。

  16.景区服务质量有待提高的整改。一是批评教育。局党组对洛八办等相关单位主要负责人作出批评,责令其作出书面检查,提高服务意识。二是全面加强服务意识。在局属开放单位开展爱岗敬业培训和向优秀服务景区学习系列活动,提高工作人员接待、环境卫生等方面的服务标准,提升服务理念。三是发挥头雁效应,提升服务质量。在全局开展景区服务争先创优活动,树立先进模范,宣扬典型事迹,引领带动全员负责意识和优质服务意识。四是健全景区卫生保洁制度。制定奖罚结合的卫生保洁检查制度,提高景区公共卫生服务标准,保持景区内良好的公共卫生环境。

  (五)关于违反工作纪律方面问题的整改

  17.重大文物项目推进迟缓的整改。一是进一步强化工程项目推进工作。局党组、党组书记进行深刻剖析,加强履职尽责意识,对重大文物项目各项工作积极协调,努力推进工程进展。二里头遗址博物馆项目建设前期工作已全部完成,预计2018年8月底9月初土建工程全部完工,启动幕墙施工、内部装修、固定设备安装和室外广场施工等工作;12月底基本完成博物馆的内部装修和固定设备安装,同时完成基本陈列设计与施工一体化工程项目招标及设计深化工作,做好陈展施工前的各项准备工作。应天门遗址保护展示工程已完成总工程量的70%,计划2018年底主体完工。隋唐洛阳城国家历史文化公园项目规划方案已编制完成,已经市委、市政府研究通过,待市委、市政府向省委、省政府汇报后施工。隋唐洛阳城“两坊一街”保护展示项目已于2017年12月23日全面开工。洛阳契约文书博物馆成立了推进工作领导小组,正在加快项目建设进度,预计2018年10月底前建成并完成开放前的准备工作,11月正式开放。二是明确工期、责任到人。制定各项目施工计划推进表,明确责任人,指出原材料、钢构、土建、安装等各阶段任务和时间节点。指定各个项目具体责任人,采取现场办公方式,及时解决施工过程中遇到的突发情况和技术问题,定期召开工作例会,监督工程进度。三是做好沟通汇报工作。积极与市项目建设指挥部、财政部门沟通,在政策法规允许的条件下简化方案、施工图设计采购流程,缩短前期工作时间。同时,积极与上级文物部门沟通汇报,争取对我市重点文物保护展示项目的支持。

  18.“博物馆之都”建设滞后的整改。一是明确博物馆之都建设总体目标。到2020年底全市博物馆总数计划达到100家,国有文物类博物馆30家以上,建成二里头夏都博物馆、隋唐大运河文化博物馆、隋唐洛阳城遗址博物馆等一批精品博物馆,进一步凸显国有博物馆在全市博物馆体系中的支撑作用。二是加强县域博物馆建设力度。积极向市委、市政府和上级文物部门争取项目和资金,支持各县(区)博物馆场馆建设,使无场馆的县尽快建设博物馆,已有场馆的县不断加强和完善,争取到2020年底各县均建成一家或二家国有博物馆。三是加强民营博物馆建设。拟定了8个专题计划,22个具体项目,预计到2020年底大专院校、大型国企等行业博物馆达到15家以上,非国有博物馆总数达到55家以上,形成非国有博物馆集聚区。四是推进丝绸之路博物馆建设。洛阳丝绸之路博物馆项目已与洛阳丝绸之路文化交流中心项目合并,该项目现由洛阳旅发集团负责,目前我局正积极协调落实。

  19.博物馆资源利用落后于社会发展需求,在打造国际文化旅游名城中作用未能充分发挥的整改。一是加强博物馆与旅游、交通等部门的协作。分类整合文物、博物馆资源,结合旅游市场需求,推出华夏文明传承(大遗址)、河洛寻根祭祖、考古体验等精品旅游线路。建设和完善与各线路相配套的软硬件系统设施,完善博物馆之都旅游产品交通标识。二是加强宣传。灵活博物馆之都旅游宣传方式,结合文博资源实际,编写宣传画册、口袋书与旅游丛书,制作微视频、宣传片,举办博物馆之都摄影大赛,不断推广洛阳博物馆旅游资源。三是不断提高陈展水平。注重对局属博物馆陈列展览和配套设施的改造提升,丰富展陈内容和形式,更新相关设备,普及智能讲解服务,在主入口公布讲解服务系统使用方法等相关信息,不断提升人民群众的参观感受,充分发挥博物馆公共文化服务职能。四是提升管理水平。根据《博物馆定级评估标准》《河南省博物馆纪念馆免费开放绩效考评办法(试行)》相关规定,健全博物馆管理制度,更新管理理念,引进现代化管理技术,运用信息化管理手段,完善博物馆自身功能,提高创新能力和运转活力。

  20.文物展示利用盲目追求“大投资出形象”,对田野考古发掘保护不够的整改。一是加强田野考古发掘保护。安排专人对田野考古发掘区域巡查维护,修葺保护围墙,搭建保护大棚,定期进行环境卫生打扫及本体除草等日常基础养护工作。东周王城西城墙遗址保护方案已完成,资金到位后,预计一年内建成。曹休墓项目方案设计的调整工作已在进行中,目前现场已具备开工条件,待建筑设计调整完成、资金到位后一年内建成。二是积极开展文物保护工作。成立申报市保单位专家评估小组,配合国家文物局和河南省文物局做好第八批国保单位和省保单位的筛选、申报工作,待第八批国保、省保单位公布后,尽快启动第五批市级文物保护单位的筛选、申报及公布工作。三是加强安防措施。积极申报安防项目资金,不断完善技防、消防、雷防设施建设。通过对文物安全干部强化培训、建立四级文物安全网络体系、加强与公安部门的协调联络、开展专项“整治行动”等方式,不断营造文物安全环境。

  21.定点帮扶当“甩手掌柜”的整改。一是认真落实局党组帮扶职责。2018年3月19日制定下发了《洛阳市文物局2018年脱贫帮扶工作计划》,对局党组的帮扶职责、驻村第一书记的工作职责、各责任单位的任务分工等进行了明确。二是办好惠民实事。结合我局特点和福昌村实际情况,谋划实施了福昌城考古调查、福昌村文化广场地面硬化、筹备村史馆等16项惠民实事,并将任务进行了具体分解,做到责任到人。三是灵活扶贫形式。精准扶贫措施,对帮扶对象开展技能培训,协调引进民正农牧企业、远大牧业、光伏带贫项目等入驻韩城镇福昌村,增加贫困人员的工作机会,助力早日脱贫。四是加大督查力度,确保帮扶措施落实到位。局党组将通过定期和不定期、明查和暗访、实地查和电话查等多种方式,对各责任单位和责任人履行帮扶责任情况进行督查,确保帮扶责任和惠民实事落到实处。

  22.工作作风不实,个别单位工作纪律依然松弛的整改。一是认真开展调查研究活动。领导干部扑下身子、深入基层,通过实地走访或与党员干部、群众进行座谈等方式了解各基层单位的实际困难,了解反腐倡廉制度建设在基层的落实中还存在哪些问题和不足,了解党员干部勤政廉政作风建设和思想观念中还有哪些需要完善和改进的地方,提出实质性的意见,帮助他们解决实际困难,不断改进工作作风、提高工作效能。二是加强工作纪律。对违反工作纪律的相关人员进行批评教育,责成其作深刻检讨。开展“爱岗敬业 遵规守纪”专题教育活动,通过学习教育引导全体工作人员举一反三,自警自省,进一步强化工作作风建设。三是健全并严格执行考勤制度。要求局属各单位完善《考勤制度》,制作《考勤登记表》《请销假登记表》,建立健全请销假和外出人员登记制度。严格落实考勤管理制度及奖惩制度,成立工作纪律督查小组,不定时对考勤及工作作风进行检查监督,将工作纪律执行情况纳入平时考核和年终考核中,并与年终绩效工资挂钩。

  23.财经制度坚持不到位的整改。一是批评教育。责令问题相关人员作书面检查,并将违规保管的资金全部上缴单位账户。二是加强法规纪律教育,强化财经法规意识。深入开展党风党纪教育,以领导干部为重点,加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育,重点加强财经法律法规教育,引导领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵守党的纪律和国家法律法规,强化财经法规意识,自觉防止滥用职权、谋取私利的行为。三是完善祠庙类景区捐款箱管理制度。将违规保管的资金全部上缴单位账户,明确实行双人双锁管理,组织各部门人员成立清理小组,统一集中不定期清点,做到一次一清并及时上缴市财政非税账户,确保资金安全。四是严格财经制度。认真执行财务管理制度,规范各项财务管理行为,完善财务管理办法,积极开展内部审计,提高财务管理能力。五是加强财务收支监督力度。畅通群众监督渠道,定期公开透明财务收支情况,主动接受党员干部与广大群众的监督,加强财务监管。主动接受联合派驻局纪检组的监督,一旦发现财经违规行为,立即上报派驻纪检组,真正做到违规必究。

  三、夯实整改成果,推动全面从严治党在文博系统落地见效

  自2017年以来,文物局进行批评教育领导干部17人次,诫勉谈话等纪律处分15人次,巡察整改取得了一定成效。今后,局党组将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,进一步加强党的建设,履行好主体责任,不断巩固和深化巡察整改成果,并将之转化为长效机制,坚持全面从严治党永远在路上。

  (一)加强理论教育,提高党员干部党性修养。完善并严格落实党组理论学习中心组学习制度,形成常态化、制度化、规范化的中心组学习氛围。一是进一步提高党组理论学习中心组学习重要性的认识。坚持把中心组学习作为加强、改进自身建设和提升素养的基础性工作,持之以恒、抓实抓好。二是持续坚持领导以身作则、率先垂范。党组书记带头学习、带头发言、带头调研,充分发挥带动和引领作用,并经常同中心组成员一起研究布置课题、理顺工作思路、探寻学习方法,联系实际及时调整充实中心组学习内容。三是完善并严格落实中心组学习制度。进一步完善中心组学习考勤、学习档案、学习考核等各项学习组织管理制度。中心组每月集中学习不少于1个工作日,个人自学每周不少于6小时,并适时组织安排2-3次的专题学习,研讨有关重大理论和工作中的问题。同时,明确学习内容、丰富学习方式、抓实学习效果,做到中心组学习有计划、有考勤、有发言材料、有读书笔记、有体会文章和总结报告。四是严格组织生活制度。党组成员要认真落实党员领导干部双重组织生活制度,要以普通党员身份参加所在支部的组织生活,并到联系点讲党课。五是强化监督。党组书记切实抓好中心组学习,注重监督,不定时检查集中学习研讨、个人自学和考勤管理等学习制度的落实情况。

  (二)落实“两个责任”,加强党风廉政建设。局党组带头落实全面从严治党主体责任,党组书记为第一责任人,党组领导班子成员和局属各单位一把手带头履行“一岗双责”,推动全局各级党组织切实把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核、同监督。加大对机关各科室、基层单位党政一把手、工程建设管理等重要部门、重要人员、重要岗位的廉政风险防控,认真落实廉政谈话制度,扎实开展述职述廉工作,把党风廉政建设考核纳入年终考核重要指标。加大局纪检监察、科学化考核检查等督导力度,充分发挥纪检组督促检查和执纪问责作用,深入开展懒政怠政、为官不为、贪污腐化问题专项整治行动,发现问题严肃查处问责,严明政治纪律和政治规矩。

  (三)严格选人用人,强化干部队伍建设。严格按照《党委(党组)讨论决定干部任免专项守则》的规定和要求选任干部,对拟提拔和进一步使用人选,坚持干部档案必查、个人有关报告事项必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查,坚决防止带病提拔。同时,强化重点、敏感岗位干部的交流和轮岗,对涉及工程建设、财务管理、行政审批、文物收费、组织人事等关键重点岗位,定期交流和轮岗,避免权力滥用,强化干部队伍的监督管理。持续开展“吃空饷”、违反“八项规定”精神和“四风”问题专项整治工作,进一步树立“清新简约 务本责实”的政治风尚,引导党员干部牢固树立廉洁自律意识,建设一支廉洁可靠的文物保护和博物馆建设干部队伍,坚决落实市委、市政府的决策部署,全力推动国际文化旅游名城建设,为全面落实“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标作出新贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。

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